Административный ресурс - Как регионы Сибири выглядят в сети?
Сегодня каждый регион Сибирского федерального округа заявляет о задачах повышения инвестиционной привлекательности. Одним из мощных инструментов в подобном деле может стать официальный сайт администрации региона: по сути, именно он зачастую дает первое представление о территории потенциальным инвесторам из центральной части страны или зарубежья. Однако, как отмечают эксперты, сайтам сибирских администраций еще не далеко до того, чтобы стать такие инструментом.
Недавно в Омске прошел форум маркетологов с участием известного американского специалиста Джека Траута. На форуме вскользь была затронута тема развития сайтов регионов России, ряд московских маркетологов высказал мнение, что официальные веб-ресурсы сибирских территорий по большей части представляют собой примеры того, какими не должны быть подобные порталы. Редакция «СУ» решила остановиться на этой теме подробнее и попытаться найти ответы на вопросы: с одной стороны, каким критериям должны соответствовать официальные сайты региональных администраций, а с другой - насколько удовлетворяют подобным критериям ныне действующие порталы. В качестве примера было решено взять сайты шести регионов СФО: Кемеровской (www.ako.ru), Новосибирской (www.adm.nso.ru), Омской (www.omskportal.ru) и Томской областей (www.tomsk.gov.ru), а также Алтайского (www.altairegion22.ru) и Красноярского (www.krskstate.ru) краев.
Формировать имидж
Опрошенные «СУ» web-специалисты также считают, что официальные сайты регионов Сибири оставляют желать лучшего. Довольно радикальную точку зрения высказал руководитель проектов интернет-агентства «Митра» (Барнаул), специалист по работе с государственными организациями Александр Топоров: «Все шесть перечисленных сайтов объединяет одно качество - безликость. Это достаточно невзрачные новостные листки региональных администраций, созданные для того, чтобы местной прессе было удобнее копировать новости. Такой подход был бы оправдан, не провозглашай они себя сайтами региона, а не только его администрации. Сказывается отсутствие четкой задачи и видения возможностей Интернета для продвижения региона».
По мнению Александра Топорова, официальный веб-ресурс субъекта Федерации должен удовлетворять двум основным требованиям - во-первых, содействовать формированию имиджа региона, во-вторых, служить источником официальной информации.
«Даже жители России с трудом представляют, где находится та или иная область, определенный край, чем они интересны. Для иностранцев же вообще все регионы РФ зачастую «на одно лицо». Формирование имиджа территории - задача, безусловно, непростая, особенно если учесть то обстоятельство, что в России нет практики продвижения региона как бренда со всей соответствующей атрибутикой, - отмечает представитель «Митры«. - Что касается второго требования, связанного с функцией источника официальной информации, то с ней сайты сибирских регионов в целом справляются, хотя и здесь очевидно, что есть еще куда расти».
Александр Топоров считает, что все региональные сайты совершенно безликиСпециалисты убеждены: сайт администрации должен давать представление о регионе. Директор исследовательского центра «Росбизнесаудит» (Новосибирск) Александр Михайлов считает, что для этого важны не только наличие информации на официальном ресурсе, но и способ ее организации, а также возможности навигации и поиска. То есть структура портала должна способствовать быстрому нахождению пользователем нужных ему данных. В этом отношении, по мнению Александра Михайлова, практически у всех сайтов сибирских субъектов Федерации есть проблемы. При этом некоторые сайты, например Алтайского края, Омской области, «откровенно слабы».
«Сайт - это инструмент общения с целевой аудиторией. Соответственно, все требования, предъявляемые к нему, должны исходить из этого. И в Интернете, и в реальной жизни люди приходят в администрацию за информацией. Возможность быстро найти актуальную информацию - будь то почасовое расписание работы отделов и кабинетов администрации, информация о тендерах и закупках или приглашение к участию в инвестиционном форуме для иностранных инвесторов - главное требование», - утверждает Александр Михайлов. По его мнению, в целом в этом плане довольно хорош сайт Томской области, неплохо смотрятся ресурсы Новосибирской области и Красноярского края, а сайты Омской и Кемеровской областей, Алтайского края «скорее напоминают эпоху становления Рунета».
Александр Топоров высказывает несколько иную точку зрения. Из шести рассматриваемых ресурсов наиболее удачными воплощениями требований к официальным сайтам он назвал веб-представительства Алтайского края и Томской области: «Сайт Алтайского края выделяется из списка: актуальная информация представлена в виде баннеров, есть ссылки на символику края. Среди недостатков - очень длинная лента новостей, отсутствие рубрик; информационные блоки не структурированы. Опять же: акцент идет на правительство, а не на сам регион. В этом плане англоязычная версия устроена разумней: история края, символика, природные богатства и общество вынесены на первый план». Сайт Томской области, по мнению Топорова, выгодно отличается от других тем, что новости администрации обновляются не только на русском, но английском и немецком языках. После российско-германского саммита, прошедшего в Томске в 2007 году, степень сотрудничества региона с немецкими партнерами значительно возросла, что в итоге нашло свое выражение и на сайте области. Кроме того, как рассказал директор интернет-компании «Симэкс-Т» (Томск), член-корреспондент Международной академии информатизации Игорь Блатт, в связи с актуальностью подобных контактов был создан отдельный портал Tomsker Gebiet (http://www.tomskergebiet.ru), целиком посвященный сотрудничеству региона с Германией.
Неповторимый сингапур
По мнению Александра Топорова, важность перевода официального сайта на иностранный язык зависит от того, насколько каждому конкретному региону интересны зарубежные инвестиции и туристы. Одним из вариантов может быть создание отдельного промо-сайта субъекта РФ. Весьма удачным примером этого является портал «Неповторимый Сингапур» (www.visitsingapore.com), появившийся по инициативе Сингапурского совета по туризму.
Ресурс представляет интерес как для туристов, так и для бизнесменов, на нем присутствует информация более чем на 10 языках, учтены даже диалекты (например американский или новозеландский английский). Размещен довольно внушительный массив данных об истории и современном состоянии Сингапура, о том, где можно остановиться, поесть, что посмотреть и чем вообще здесь стоит заняться. Иностранных, в том числе и российских (портал переведен на русский язык), бизнесменов Совет по туризму Сингапура привлекает на своем сайте такими разделами, как «Где бизнесу обеспечен успех», «Где все вращается вокруг вас», «Где проводятся крупнейшие деловые мероприятия», «Где встречаются великие умы», «Где признание не прекращается» и многие другие, включая перечисление государственных ведомств со ссылками на их сайты и рассказами об удобствах и услугах для бизнеса. Безусловно, подобный ресурс значительно упрощает проблему получения первой необходимой информации для туристической или деловой поездки в страну. Пожалуй, ни один сайт, посвященный сибирскому региону, не выдержит сравнения с visitsingapore.com. Конечно, «Неповторимый Сингапур» не является официальным ресурсом, однако выполнен он по заказу властей для привлечения туристов и деловых партнеров. Так же качественно выполненных интернет-проектов подобного рода в Сибири нет - либо вообще, либо информация о них не проиндексирована ведущими поисковиками Рунета. В последнем случае можно говорить о недоработках в плане продвижения веб-ресурсов. По мнению Игоря Блатта, видимость сайта в сети является важной оценкой его качества, поэтому ей должно уделяться внимание как при проектировании веб-ресурса, так и при дальнейших поддержке и развитии.
Как считает руководитель агентства «Имилайн» (Новосибирск), маркетолог Дмитрий Дрозд, наличие на официальном сайте региона переведенной хотя бы на английский язык информации в нынешнее время не может быть обязательным условием. По мнению эксперта, сначала неплохо бы «довести до ума» существующие страницы на русском.
«На официальном сайте администрации региона должна быть открытая информация о всей работе главного исполнительного органа власти этой территории и его структурных подразделений, - считает Дмитрий Дрозд. - Кроме того, должны присутствовать принятые документы, решения, которые дают четкое представление о результатах работы каждого департамента. К примеру, на сайте Томской области подобным вопросам уделено довольно много внимания. На этом ресурсе представлены рабочий график губернатора Виктора Кресса, весьма подробная, на мой взгляд, информация о работе каждого департамента в отдельности. В аналогичном плане сайт, к примеру, Новосибирской области явно проигрывает».
Работать с аудиторией
Дмитрий Дрозд поддерживает мысль Александра Михайлова о том, что официальный ресурс региона должен быть инструментом общения, работы с целевой аудиторией. Примеры существующих сайтов администраций сибирских субъектов РФ, по мнению руководителя «Имилайн», свидетельствуют об отсутствии у властей представления о том, на какую аудиторию ориентированы их веб-ресурсы.
«Сайт - это инструмент общения с целевой аудиторией, соответственно, все требования, предъявляемые к нему, должны исходить из этого», - утверждает Александр Михайлов«По большому счету, ответ очень прост: люди заходят на официальные сайты либо как рядовые потребители - жители региона, - либо как деловые партнеры, - утверждает Дмитрий Дрозд. - Первым важны информация и контактные данные специалистов по бытовым вопросам, актуальным жизненным проблемам (получение субсидий, региональные программы поддержки различных категорий граждан и т. д.). Бизнесменам - свежие данные о проектах, тендерах, конкурсах, а также контакты чиновников, к которым нужно обращаться для решения различных деловых вопросов, к примеру, по поводу выделения земельных участков для реализации строительных проектов и т. д.».
В соответствии с перечисленными основными особенностями аудитории, по мнению Дмитрия Дрозда, сайт администрации, с одной стороны, должен быть информативным - на нем должна содержаться полная информация, удовлетворяющая описанные выше интересы главных целевых групп, с другой - поскольку массив информации довольно большой, структура веб-ресурса должна быть хорошо продумана и четко организована, чтобы поиск нужных материалов не занимал много времени. Конечно, для простоты нахождения той или иной информации на сайте должна присутствовать работоспособная поисковая система. По словам специалистов, ее внедрение - не бог весть какая трудность: в конце концов, можно не изобретать велосипед и воспользоваться модулями, которые предлагают для сайтов, например «Яндекс» и Google. Портал Новосибирской области, в частности, работает с поисковой системой Google Search. Однако зачастую реализованные системы на официальных сайтах весьма несовершенны, в результате чего отыскать что-то с их помощью бывает затруднительно. Определенным выходом может быть карта сайта - страница с описанием всех разделов ресурса, с которой обычно несложно выйти на интересующие данные. Но в случае с большим массивом информации такая карта не всегда полезна, по крайней мере, вряд ли ее стоит рассматривать как единственный удобный способ навигации по сайту.
По словам руководителя «Имилайн», еще одним очевидным требованием к официальным ресурсам, представляющим высшую исполнительную власть субъекта РФ, является наличие информации, дающей четкое представление о структуре органов власти, а также контактных данных их руководителей. «В идеале должно быть краткое резюме чиновника и телефон, факс, электронная почта для связи с ним», - говорит Дмитрий Дрозд. На портале Новосибирской области перечислено немало руководителей и работников структурных подразделений администрации с контактными данными, но отсутствуют их краткие биографии. На сайте Красноярского края можно найти биографии министров местного правительства, но хуже обстоит дело с базой контактов. Официальный ресурс Алтайского края дает возможность увидеть и то, и другое, причем отыскать такую информацию относительно несложно.
Еще один критерий, которому, по мнению Дмитрия Дрозда, нынешние сайты сибирских регионов мало соответствуют, состоит в организации удобной для посетителей обратной связи: «Она, безусловно, нужна, но только не в том виде, в каком обычно реализуется сейчас - в лучшем случае, как правило, указывается только адрес электронной почты, на который интернет-пользователь может написать свой вопрос. Как быстро он получит ответ, насколько подробный, да и получит ли вообще, непонятно. Более эффективен, на мой взгляд, форум, где рядовые пользователи могли бы задавать свои вопросы, а специалисты администрации отвечать на них. И вопросы тогда не зачем было бы дублировать, если на них раньше уже успели ответить, и проще и быстрее можно было бы их задавать. Однако реально работающих форумов на сайтах администраций нет».
Инвестиционный потенциал
Выделенные специалистами критерии в основном формируют у пользователей Сети впечатление о сайте и, в конечном счете, о регионе, который он представляет. В том числе это касается аспекта инвестиционной привлекательности. По мнению Игоря Блатта, одно из наиболее актуальных направлений развития официальных сайтов субъектов Федерации как раз и состоит в представлении инвестиционного потенциала регионов. Эта задача нынешними сайтами регионов Сибири решается по-разному. Среди достоинств рассматриваемых порталов в этом отношении Игорь Блатт отметил следующие: как правило, на веб-ресурсах имеется достаточное количество общих сведений и аналитической информации об инвестиционном потенциале региона, подробно описаны формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, инвестпроекты структурированы по каким-либо признакам и представлены в едином формате. В качестве основных недостатков, свойственных официальным страницам, Игорь Блатт выделил отсутствие иноязычных версий и мультимедийных презентационных материалов (флэш, видео) о регионе и его инвестиционных возможностях, неполноту информации, наличие устаревших и недостоверных сведений. Кроме того, на официальных сайтах не поддерживается работа с пользователями - помимо поиска, никаких дополнительных функциональных возможностей не предусмотрено, не везде решена проблема с контактными данными чиновников.
«Только на двух сайтах (Омской и Томской областей) размещены инвестиционные паспорта региона, - констатирует Игорь Блатт. - Общий вывод заключается в том, что при создании и сопровождении интернет-ресурсов необходимо придерживаться системных и интеграционных принципов. Прошло время, когда на одном сайте собиралась информация для различных категорий пользователей, и им предоставлялось множество сервисов. Интернет-ресурс органа исполнительной власти региона должен больше приближаться к портальному виду и интегрироваться с тематическими и профильными, например отраслевыми и кластерными, ресурсами. Часть сайтов может создаваться по схеме государственно-частного партнерства».
Такой подход, по мнению Блатта, развивается в Томской области, где у администрации, кроме официального сайта, есть ряд специализированных ресурсов (например «Инвестиционный паспорт Томской области» - http://investintomsk.com/ «Малый и средний бизнес Томской области» - http://mb.tomsk.ru/ и т. д.), инвестиционная тематика достаточно подробно, в русскоязычной и немецкоязычной версиях, освещается на сайте Госдумы Томской области (http://duma.tomsk.ru/), а также на веб-ресурсах муниципальных образований. В 2002 году было запущено интернет-издание «Томскинвест - Инвестиционные возможности Томской области» (http://www.tomskinvest.ru/).
«Появление комплекса аналогичных интернет-ресурсов во всех регионах нашего округа повлияет на повышение их конкурентоспособности на отечественном и зарубежных рынках капитала через улучшение открытости, маркетинг инвестиционных и инновационных возможностей территорий», - резюмирует Игорь Блатт.